深圳出臺國內首部性別平等促進條例
《深圳經濟特區性別平等促進條例》近日獲得通過，并將于明年1月1日起施行。據了解，該條例是國內首部性別平等的地方性法規。
條例首次從法律上明確性別平等的含義，并清晰界定了性別歧視，規定性別平等是指在尊重生理差異基礎上，男女兩性尊嚴和價值的平等以及機會、權利和責任的平等，至于對女性經期、孕期、產期和哺乳期的特殊保護，則既不屬于對男性的性別歧視，也不屬于暫行特別措施。在此基礎上，條例還創設了促進性別平等的工作機構，定期監測、評估全市性別平等工作情況，協調相關部門實施社會性別統計、社會性別預算和社會性別審計，指導相關單位進行社會性別分析等。
招錄時性別歧視或被罰三萬元
據2011年深圳市婦聯的調查結果顯示，42%的女性在求職過程中遭受過性別歧視，在晉升、薪酬和福利以及培訓中50%、34%和12.4%的女性遭受性別歧視。條例明確對這些現象進行立法規定，遏制此類不平等的就業狀況。
條例規定，用人單位在招聘、錄用人員時，除國家法律另有規定外，不得設置性別要求，不得以性別、婚姻、生育為由拒絕招錄某一性別或提高某一性別的招錄標準。否則，由人力資源和社會保障部門責令限期改正，逾期拒不改正的，處以三千元以上三萬元以下的罰款。對于申請獲得或者已經獲得市、區政府財政性資金資助的單位，以及獲得政府部門授予榮譽稱號的單位，違反本條例規定情節嚴重的，性別平等促進工作機構還可以提請主管部門駁回申請、撤銷資助或者榮譽稱號，進一步從法律上保護了女性合法權益。
條例還規定，根據性別比例平衡指導意見以及有關法律法規的規定對某一性別采取優先、優惠措施的除外。這一內容主要是針對目前存在的職業隔離現象而規定的。在諸如護士、幼師、警察等行業都存在職業隔離現象，不利于兩性的平衡發展。
女性遇家庭暴力可申請“保護令”
據統計，在我國，每年約40萬個解體的家庭中，1/4是由于家庭暴力，其中90%的受害人是女性。婦女權益保障法雖然對反家庭暴力作了明確規定，但在實施過程中存在一些困難，使家暴受害者得不到實質性的幫助，對連續性的輕微傷家庭暴力更是束手無策。
為有效制止家庭暴力問題，條例規定，禁止對家庭成員實施暴力。對正在實施的家庭暴力，公安機關接到報警后，應當及時出警制止，依法處理。家庭暴力受害人可根據有關規定，向人民法院申請人身安全保護裁定，提請法院對施暴者實施限制行為的保護令，要求施暴人在一定時間內不能接觸受害人，由公安機關協助執行，保護受害人的人身安全。
此外，家庭暴力受害人還可以向公安、民政、婦女聯合會、市性別平等促進工作機構等單位申請臨時庇護。市性別平等促進工作機構應當根據需要，會同市公安、司法行政、衛生、民政、婦女聯合會等有關單位建立工作協調機制，為接受庇護的受害人提供法律援助、醫療救治、心理咨詢等服務。
單位采取措施預防制止性騷擾
近年來，關于職場性騷擾的案例頻繁被曝光。根據2010年深圳市婦聯立法調查，33%的人遭受過性騷擾。反性騷擾不僅要明確性騷擾的定義、行為，對員工進行教育、建立反性騷擾的投訴處理制度也十分重要。
條例規定，用人單位應當采取措施預防、制止性騷擾，并對員工進行反性騷擾教育。此外，還通過發布反性騷擾指南、進行反性騷擾教育和投訴、舉報三項措施對性騷擾進行預防和制止。如對違背他人意愿，利用職務、雇傭或者其他便利條件，明示或者暗示使用具有性內容或者與性有關的行為、語言、文字、圖像等形式，作為錄用、晉升、報酬、獎勵等利益交換條件的，用人單位應當及時制止、處理。員工也可以向有關單位投訴、舉報，有關單位應當及時采取措施予以處理等。
育嬰假等“福利”被剔出條例
據了解，在此之前提請的《深圳經濟特區性別平等促進條例(草案)》中，還提出實施雙親育嬰假制度，除婦女依法享有育嬰假期之外，男性可以在其生育或者撫養的子女3周歲內，每年享有5天育嬰假。該規定一經亮相，立即引發深圳市民的強烈關注。此外，草案還提出把退休選擇權交給女性，由50歲或者55歲退休的“一刀切”改為實行“彈性退休”制度。本人愿意繼續工作的，可協商延長，直至與男性勞動者同齡退休(不適用于公務員)。該草案相關條款還規定，作為健康領域特別措施，每年10月28日為男性關愛日。但在審議中，上述規定被刪除。
全國人大常委會法工委、人力資源和社會保障部認為，育嬰假的規定尚沒有立法依據，如果該假期是法定假期，那么涉及全體國民的假期應當由國務院規定；如果類似人口和計劃生育法中規定的陪護假，則屬于獎勵假，在現階段由企業負擔也有不妥。至于女性彈性退休制度，在審議過程中，部分深圳市人大常委會委員以及深圳市人力資源和社會保障局認為，該規定的內容屬于國家事權，地方不宜涉及。
專家表示，條例設立性別平等促進機構、反性別歧視、反性騷擾、反家庭暴力、建立性別統計制度、公共政策性別分析評估制度、性別預算制度、性別審計制度、人身安全保護令等突破性、創新性的條款規定，其意義不僅在于以制度安排方式解決性別平等的問題，而且站在科學發展、和諧發展的高度，引導整個社會向人類文明進步邁出實質性的一步，必將有力地突破思想桎梏，對人們傳統的男女觀念帶來巨大的沖擊，也將給政府制定政策、出臺措施、服務民生等各方面帶來新的思路，有著重要的歷史意義和現實意義。